第二个基本目标是全省主要城市之间的交通要基本畅通，西起巴彦淖尔临河，东至锡林浩特，北至二连浩特，南到张家口，各个行政区中心城市之间必须有行车状况良好的公路。

第三个基本目标就是最基本的科教文卫覆盖面要达到乡镇一级行政区划，尤其是基础教育要提上政府工作的日程，要在塞北兵团治下的各个城乡建设一批中小学。

作为一个后世之人，马峥很清楚教育的重要性。现在战争基本上进入了尾声，就算是不会提前结束，到45年八月也不过两年半的时间了。一味地扩兵备战而忽略防区的经济建设以及人文建设都是不可取的。

更重要的是，经济是一切上层建筑的基础。如果经济跟不上的话，部队的发展也就无从谈起。

部队小规模的时候倒还好说，去哪都能混的一口吃喝，甚至于单靠缴获都能支持部队的但是现在却不一样了，塞北兵团总兵力已经超过了80万人，除了传统的陆军之外，海军和空军都在大力的建设之中，如果没有良好的经济环境，这些吃金喝银的兵种可是真的养活不起。

此外，以塞北兵团为首的中国军队已经收复了大半个华北，日伪军被压缩到了山东河南等地，因此接下来必然是对这些地方发动进攻。其次还有东北的关东军，也是马峥所部攻击的对象。

而越是到最后，日军的反抗越是激烈，完全可以想象的到。下一次大战要么不打，一旦开打便是决定生死的大决战。

正因为如此，部队必须积蓄力量，从粮食到弹药再到其他战略或非战略物资，都必须囤积到足够的量。尤其是像坦克、装甲车、飞机、突击步枪、火箭筒等重火力装备，只有这样，部队才能有和日军进行决战的准备。

不过想要完成这个目标可不大容易，要知道马峥所部现在的防区都是地处中国北疆，气候条件恶劣，地广人稀，历来都是不毛之地最好的诠释。

在远古时代这里就是北戎属地，秦汉以来则是匈奴领地，唐宋之时则是突厥、契丹的地盘，后来又是女真、蒙古等少数民族的势力范围，可以说在绝大多数的国人眼里，绥察地区历来就是荒凉、贫困、落后的代名词。

几千年来这块土地上粮食问题历来都是重中之重，缺粮似乎是常事。即便马峥主政这方土地以来也一样，粮食也经常不够用，每年都需要花重金向山西陕西等地购买。

但是马峥却知道，绥察地区虽然不是粮食大省，然而满足全省不到一千万人口的口粮还是没问题的，只不过绥察地区很多肥沃之地还没有开发出来，例如有塞上江南之称的河套平原，因此新的一年内兵团以及地方政府一个很重要工作就是促进农业发展。

民以食为天，只要将嘴堵上了，其他的事情就好办了，所以缺粮这种现象必须得到解决。因此马峥专门从部队缴获的资金中抽调300万大洋用以水利建设以及高产农作物的推广。

此外就是防区内的交通状况必须得以改善，绥察地区本就地旷人稀，到目前为止人口达到五十万以上的城市不足10座，从东到西只有承德、张家口、大同、归绥、包头、临河可以算的上市，其它都是人口不满十万的小县城，。

正因为如此，防区内各个主要城市之间还没有一条完备的道路，这严重影响了塞北兵团军政的发展，因此今年马峥责成地方政府和驻军一定要积极改善各自防区的交通状况。

另外马峥还给兵团总部制定了发展目标，要求各部队加紧时间训练，各兵工厂继续扩大产能。争取在半年内将10个整编师完成换装，装甲师的规模也要相应的扩大。

同时今年还要大规模征兵，年底时全军总兵力至少要达到100万，其中陆军90万，海军8万，空军2万。

此外马峥还特别强调，要求各部队从现在开始就做好备战准备，用马峥的原话说，1943年将是决定华北局势关键性一年。

在这一年，中国人民和军队很可能在华北取得重大突破，甚至于有可能将日军彻底的赶出华北，结束华北的战斗。而中国的抗战局势也会因为华北的变化而进入新的纪元，总之一句话，中国已经进入了黎明前的前夜，尽管黑暗，但前途是光明的。